在6月5日召开的2014（ 二届） 进制造业大会上，工业和信息化部副部长苏波在题为“大力发展 进制造业，推进中国制造业由大到强”的书面致辞中强调，推进创新、绿色、智能发展，加快发展高技术含量、高附加值、资源节约型的 进制造业，已成为我国制造业发展的目标和方向。大力发展 进制造业是我国制造业由大到强必然的战略路径选择。
与会专家表示， 进制造业的发展是 项系统工程，要加快发展，需要补足传感器等产业短板，促进全产业链发展，需要加强顶层设计，统筹规划合力推进。
中国机械工业联合会顾问朱森 接受记者采访时表示，两化融合 终的目标就是朝智能装备方向发展，在此过程中，应加速发展数字化、智能化的产品装备，着力构建数字化企业，提高企业和产业效率和效益，促进信息集成和协同，转变装备制造业生产企业的模式，加快从生产型制造向服务型制造转变，催生新兴产业、培育新的增长点，加快推进中国装备制造业转型升 。
发展 进制造 打造装备强国
苏波表示，制造业是国民经济的重要组成部分和基础，是经济结构调整和发展方式转变的主战场。而我国的制造业正处于转型升 的关键时期，处于由大到强的历史时期。当今 经济与政治格局正在发生深刻变化，国际金融危机将 经济带入 个新阶段， 产业结构面临新的调整。新 轮科技革命和产业变革的孕育兴起，将重塑 经济格局。
当前，我国经济面临着与以往显著不同的内外部环境。国际国内形势的深刻变化，给我国制造业带来前所未有的风险和挑战。但支撑我国制造业发展的基本因素没有改变，总体来看，发展的机遇大于挑战。苏波表示，新时期必须加快推进我国制造业由大变强，以制造业的繁荣和强大，托起中华民族伟大复兴之梦。
苏波指出，在全面建设制造强国的道路上，工信部将深入贯彻科学发展观，全面深化改革，坚持“创新驱动、高端引领、基础支撑、绿色发展”的方针，分步骤分阶段完成从制造业大国向制造强国的战略转变。要实现这 战略转变，必须扎实抓好八个方面的重点任务。 是建立和完善产业技术创新体系。二是积 构建两化深度融合发展新机制。三是着力强化制造基础。四是全面推进产品质量品牌建设。五是积 推行绿色制造。六是加快培育具有 竞争力的企业群体。七是加快发展现代制造服务业。八是大力推进中国装备“走出去”。同时，必须高度重视高端装备制造业发展，加快推进重点行业结构调整方向，力争在高档数控机床、电力装备、工业机器人及智能装备、航空装备、船舶和海洋工程装备、 进轨道交通装备、节能与新能源汽车等若干关键领域实现重大突破。
当前，中国尚未真正完成工业化任务，制造业改造提升的任务还十分艰巨。苏波指出，未来 段时期，中国面临着新 轮产业技术革命兴起和 化生产方式变革加快所带来的重大机遇，也面临国际金融危机、能源资源和环境约束强化、技术创新能力薄弱等严峻挑战。大力发展 进制造业是我国制造业由大到强必然的战略路径选择。
进制造业的发展需要 定的积累，需要打好基础。苏波强调，今年工信部明确提出工业强基工程，着力提升工业基础能力，大力发展关键基础材料、 进基础工艺、核心基础部件，加强产业技术基础。与此同时，充分利用 新技术成果，积 推动高新技术成果产业化，加快推进信息化和工业化深度融合，并积 培育 批国际竞争力的大型企业集团走出去，在 范围内开展产业链、价值链的整合。
加强顶层设计 强化系统研发
“近几年，国家对 进制造业有了很大的投入，但是和工业发达国家相比，仍然存在差距。” 中国工程院院士柳百成接受记者采访时表示。
统计显示，我国2013年全国的研发投入仅占当年GDP的1.97%，而在国外工业发达国家或创新型国家都大于2.5%，美国在3%左右。更重要的是，企业的研发投入远远不够，2010年我国企业的研发投入占销售收入的比例约1%左右，而工业发达国家的企业，例如通用、福特公司都在3%以上。柳百成认为，就企业的研发投入而言，政府可以提供政策等引导和支持，但是企业的研发投入不能依赖政府的拨款。
可见，创新能力的提升在加快发展 进制造业中扮演重要角色。会上，朱森 作题为“提升创新能力，加快 进制造业发展”的主题演讲时指出， 进制造业创新能力的提升应从四个方面着力，即做好制度设计和安排；营造有利于创新的环境，培养创新人才；促进三个链条（产业链、创新链、资金链）的结合和互动；完善科技转化机制、加强科技-产业的桥梁和通道建设。
通过对工程机械、电力装备，高铁的车辆制造等产业和企业调研，朱森 总结概述了 进制造业创新能力提升的途径，即“明确创新能力提升的方向，做到有的放矢；不断拓展开源创新、协同创新、集成创新、流程创新等创新方式的内涵，并根据自身特点加以灵活组合和应用； 始终笃行积累、延展、融合、演进等创新要义并贯穿于创新全过程；倾力培育创新团队的急需人才，保障创新活动持续有效开展；加大研发投入强度，尤其是试验条件建设。”
“ 个制造过程，总是从原材料、零部件进来，经过各种加工工艺、检测， 后形成产品，然后销售给用户。” 朱森 说，这个过程里面有三个重要的“流”， 个是信息流， 个是物料流， 个是能量流。要使这些“流”能够顺畅、高效，我们要做的就是 个制造过程的感知、分析、推理、判断、构思、决策、控制、执行。这里面要用到大量的产品和装备。这些产品和装备都是智能制造需要发展的重点。
可以看出，信息技术和装备制造业各个业务的融合，将产生 批新的产业，朱森 强调，要培育这些产业发展，有意识地扶持智能制造，发展控制系统产业，这样才能从制造大国向制造强国转变。
中国工程院院士卢秉恒同样认为，智能制造既体现在智能制造装备上，也体现在整体的生产系统的控制上。短板在于传感技术。国家应该有规划、有计划地推进智能制造业的发展。
与会专家 致认为，发展智能制造业上存在 个薄弱的环节，即传感器行业。这个行业的研发严重不足，企业往往选不到所需要的传感器产品， 些传感器无法安装在适合的设备上。
对此，卢秉恒指出，现在微纳制造可以制造非常小的传感器，比较符合智能制造需要的传感器。但是这种技术在中国还停留在个别高校的科研阶段，没有形成产业化技术和商品化的产品。因此，他建议，中国的智能制造发展， 应该从国家层面重视传感器技术的研发、生产和商品化。
综观我国 进制造业的发展方向，柳百成表示， 进制造技术是制造业和战略性新兴产业的基础技术，要十分重视发展高技术含量的制造技术、数字化智能化制造技术， 端条件下制造技术及清洁与可持续发展制造技术。
概括起来，就是要发展资源节约型、环境友好型的 进制造技术。为此，柳百成建议，要加大对关键核心及共性技术的研发投入，要加强企业与高校院所的协同创新联盟，充分统筹各方力量，合力推进产业发展。